2019年，我委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等工作任务要求，依法履行部门职责，扎实推进法治政府建设。
一、基本情况和成效
（一）依法全面履行政府职能。推进“放管服效”改革，不断优化流程、精减材料、压缩时限，审批决定以OA系统代替手工签批，全面推行医师护士执业注册申请材料“一单通”，推行公共场所卫生许可告知承诺制，许可事项平均办理时限比法定时限压缩50%以上。促进社会办医发展，优化诊疗科目登记，会同省发改委等多部门开展社会办医疗机构跨部门审批。支持社会办医院临床专科建设，遴选12所医院12个专科予以资金补助。
（二）完善依法行政制度体系。启动县域医改立法，起草县域医疗卫生一体化改革促进条例，在全面总结改革实践经验基础上，从制度创设层面推进地方立法引领保障改革，继续争做医改排头兵。严把合法性审核关，加强规范性文件管理。组织开展多次法规规章和行政规范性文件专项清理工作。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策机制要求，加强重大行政决策合法性审核，注重发挥法律顾问和专家咨询论证作用，法律顾问和相关专家参与多项重要文件起草论证工作。
（四）坚持严格规范公正文明执法。认真推行行政执法“三项制度”，结合综合行政执法体制改革、“互联网＋政务服务”、“互联网＋监管”、信用体系建设、“双随机一公开”等工作积极推进。全面落实“双随机一公开”监督抽查，联合教育部门开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作，及时公示抽查结果、行政处罚信息，接受监督、提升效能。建立综合监管协调工作机制，完成医疗卫生行业综合监管预督察。推进执法信息化建设，建立全省卫生监督管理信息平台，在建现场移动执法系统、血液安全、生活饮用水在线监测系统等信息化项目。落实“互联网+监管”系统建设要求，完成监管数据填报工作，运行正常。组织开展行政执法案例评查，择优推荐上报国家卫生健康委，2个案例被确定为优秀案例，在全国通报表扬。
（五）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受各方面监督，办理答复人大代表建议62件、政协委员提案103件；审理行政复议案件3件。加强纪律监督，驻委纪检组加大了有关举报和线索处置工作力度。强化审计监督，加强对公立医院财务和预算管理。推进政务公开，定期通报考核，通过网站主动公开政策法规、工作动态、健康资讯等信息3000余条，处理信息公开申请35件。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。强化行政复议实质解决行政争议作用，注重发挥居间协调作用，力争在审理阶段化解争议。做好医疗纠纷化解工作，引导依法解决医疗纠纷，部门联动严打涉医犯罪，结合扫黑除恶全面推进“平安医院”创建工作。认真做好信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解、领导干部接访下访工作，推进依法分类解决信访问题，及时化解矛盾，没有发生造成不良影响的群体上访及突出事件。
（七）全面提高法治思维和依法行政能力。坚持党组中心组集体学法，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为重点，先后学习了法治思维与法治方式、十九届四中全会决定等内容。通过学习强国、座谈会、支部会议、专家讲座等形式组织多层次学法用法。推进旁听庭审制度化、常态化工作，结合国家宪法日宣传活动，组织人员旁听行政诉讼案件庭审。
（八）加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，清单管理普法责任落实，建立处室负责人轮流讲法制度，举办专业法律法规知识专题培训5次，在各类业务培训中融入法律法规知识，提升普法针对性和实效性。组织开展国家宪法日宣传活动。开展法治文化工作，组织征集第三届“我与宪法”微视频作品和第十六届全国法治动漫微视频作品。
（九）完善组织保障和落实机制。委党组成立法治建设领导小组，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，坚持用法治思维统揽全局，多次研究法治建设重大工作，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能处室具体抓的工作格局。委党组将法治建设推进情况纳入述职述廉工作，结合履职情况开展了年终述法工作。充分保障执法检查、执法装备、宣传培训、法律顾问等工作经费，公开遴选具有法律职业资格工作人员充实法治工作机构，队伍建设进一步加强。
二、存在的主要问题
我委法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是地方立法工作还不适应新形势、新任务要求，自主性、创新性立法不够。二是法治意识和能力有待进一步提高，普法责任落实还有差距。三是综合监管需要进一步加强，执法力量、执法保障还需增强，事中事后监管需不断加强和优化。四是法治工作机构力量还比较薄弱，专业化、职业化程度不高，法治建设整体推进机制有待加强。
三、2020年重点工作
2020年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府法治建设决策部署，健全完善法治建设整体推进工作机制，重点做好以下工作：
（一）持续推进“放管服效”改革。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》，不断改进完善卫生健康政务服务水平，营造卫生健康事业发展良好法治环境。
（二）加强地方立法和行政规范性文件管理。贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法，统筹推进《山西省县域医疗卫生一体化改革促进条例》等各项立法工作，及时跟进国家相关立法进度进程，强化公共卫生法治保障。
（三）全面规范行政行为。落实重大行政决策法律法规和政策规定，修订完善制度规范，持续推进行政决策科学民主法治；全面落实行政执法三项制度，加强行政执法规范化建设；自觉接受各方监督，加强内部监督、层级监督，规范和保障行政权力运行，制约和惩治行政权力滥用；综合运用复议应诉、调解信访等方式，依法及时有效化解行政争议和矛盾纠纷。
（四）推进普法依法治理。围绕年度普法重点，坚持工作人员讲法，加强“以案释法”，落实“谁执法谁普法”责任制，全面加强医疗卫生单位法治建设，不断提高全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。完成“七五”普法总结验收，筹划“八五”普法依法治理工作。
（来源：山西卫健委）
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